Иностранным гражданам, имеющим намерение пересечь границу Российской Федерации (РФ) в 2019 году, необходимо удостовериться в том, что их имена отсутствуют в так называемом «чёрном списке» Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД России), ранее — Федеральная миграционная служба, ФМС России).
В соответствии с ч.4 ст.26 ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (в редакции от 11.10.2018) иностранным гражданам и лицам без гражданства (ЛБГ), которые привлекались к административной ответственности два и более раз, может быть запрещен въезд на территорию России в течение 3-х лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Помимо трудовых мигрантов, неоднократно привлеченных к административной ответственности, в «черный список» ФМС могут быть внесены также:
— нарушители правил пересечения госграницы РФ, нарушители таможенных правил, нарушители санитарных норм;
— лица, сообщившие заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в РФ;
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) (запрет на 3 года);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (запрет на 3 года);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ и находились в России непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ (запрет на 5 лет);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ и находились в России непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ (запрет на 10 лет);
— лица, которые по мнению российских властей участвуют в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности;
— лица, запрет на пребывание которых на территории РФ необходим в целях обеспечения госбезопасности;
— лица, в отношении которых вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
— лица, иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
— лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией.
В случае попадания в «черный список» миграционных органов события разворачиваются следующим образом: иностранному гражданину при пересечении госграницы РФ поясняют, что въезд на территорию РФ ему запрещен. При этом основания запрета на въезд в РФ российским пограничникам бывают неизвестны.
Проверку наличия оснований для запрета на въезда на территорию России по линии МВД РФ возможно осуществить на официальном сайте ГУВМ МВД (ранее — ФМС России, у сотен тысяч иностранцев в паспорте проставлена старая печать УФМС «въезд не разрешен»), однако ответ на запрос сделанный на сайте носит справочный характер. Для получения юридически значимой официальной информации рекомендуется обращаться в территориальное подразделение ГУВМ МВД России.
Зачастую основанием для запрета во въезде на территорию РФ служит решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного гражданина либо ЛБГ. В большинстве случаев у органов, вынесших решение нежелательность пребывания иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ нет полномочий по его отмене — даже в случае, если основания для запрета на въезд в РФ отпали. Единственно возможным способом въехать на территорию России в подобном случае является обращение в суд через своего представителя с целью обжалование решения о нежелательности пребывания.