Иностранным гражданам, имеющим намерение пересечь границу Российской Федерации (РФ) в 2019 году, необходимо удостовериться в том, что их имена отсутствуют в так называемом «чёрном списке» Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД России), ранее — Федеральная миграционная служба, ФМС России).
В соответствии с ч.4 ст.26 ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (в редакции от 11.10.2018) иностранным гражданам и лицам без гражданства (ЛБГ), которые привлекались к административной ответственности два и более раз, может быть запрещен въезд на территорию России в течение 3-х лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Помимо трудовых мигрантов, неоднократно привлеченных к административной ответственности, в «черный список» ФМС могут быть внесены также:
— нарушители правил пересечения госграницы РФ, нарушители таможенных правил, нарушители санитарных норм;
— лица, сообщившие заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в РФ;
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) (запрет на 3 года);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (запрет на 3 года);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ и находились в России непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ (запрет на 5 лет);
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ и находились в России непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ (запрет на 10 лет);
— лица, которые по мнению российских властей участвуют в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности;
— лица, запрет на пребывание которых на территории РФ необходим в целях обеспечения госбезопасности;
— лица, в отношении которых вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
— лица, иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
— лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
— лица, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией.
В случае попадания в «черный список» миграционных органов события разворачиваются следующим образом: иностранному гражданину при пересечении госграницы РФ поясняют, что въезд на территорию РФ ему запрещен. При этом основания запрета на въезд в РФ российским пограничникам бывают неизвестны.
Проверку наличия оснований для запрета на въезда на территорию России по линии МВД РФ возможно осуществить на официальном сайте ГУВМ МВД, однако ответ на запрос сделанный на сайте носит справочный характер. Для получения юридически значимой официальной информации рекомендуется обращаться в территориальное подразделение ГУВМ МВД России.
Зачастую основанием для запрета во въезде на территорию РФ служит решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного гражданина либо ЛБГ. В большинстве случаев у органов, вынесших решение нежелательность пребывания иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ нет полномочий по его отмене — даже в случае, если основания для запрета на въезд в РФ отпали. Единственно возможным способом въехать на территорию России в подобном случае является обращение в суд через своего представителя с целью обжалование решения о нежелательности пребывания.