Знание румынского языка при получении гражданства: Республика Молдова vs Румыния

27 июня 2025 года Парламент Молдовы в первом чтении утвердил проект новой редакции закона о гражданстве. Цель изменений – унифицировать процедуры получения гражданства и устранить законодательные несоответствия. Впервые вводится обязательность знания румынского языка и положений Конституции для всех кандидатов (исключения предусмотрены для лиц, которые ранее имели гражданство Румынии и пожилых людей старше 65 лет). При этом следует отменить, что недавно произошли изменения в законодательстве о гражданстве Румынии, часть этих изменений также коснулась знания румынского языка. Поэтому давайте предпримем попытку сравнительного анализа законодательства для уяснения схожести и различий в процедуре приобретения гражданства Республики Молдова и Румынии.

Республика Молдова. В Молдове действует Закон о гражданстве № 1024‑XIV (принят 6 июня 2000 г.), последовательно дополняемый. Согласно ст. 17 этого закона, гражданство по заявлению иностранца может быть предоставлено только лицу, которое «cunoaște şi respectă prevederile Constituției» (знает и уважает Конституцию) и «cunoaște limba de stat în măsură suficientă pentru a se integra în viața socială» (знает государственный язык – румынский – в объеме, достаточном для интеграции в общество). Процедуру проверки знаний Конституции и языка устанавливает правительство через специальный экзамен. Для пенсионеров и инвалидов бессрочной группы эти требования не применяются. Таким образом, знание румынского уже ныне формально является обязательным условием натурализации.

Текущее требование. Ст. 17 пп. d–e Закона о гражданстве РМ прямо предусматривает знание Конституции и языка. Выполнение этого условия подтверждается сдачей государственного теста по языку и Конституции. Кандидаты должны продемонстрировать умение понимать и говорить по-румынски (уровень достаточный для чтения законов и общения по бытовым вопросам).
Проект изменений 2025 г. Недавняя парламентская инициатива (проект закона о новой редакции закона о гражданстве) закрепляет эти требования как обязательные для всех заявителей. Согласно официальному сообщению, новая редакция «introduce obligativitatea cunoașterii limbii române și a prevederilor Constituției» при получении гражданства. Авторы проекта мотивируют это необходимостью защиты диаспоры, противодействия мошенничеству и гармонизации с европейскими стандартами. Проект прошел первое чтение (июнь 2025) и ждет окончательного утверждения.

Румыния. В Румынии получение гражданства иностранцами регулируется Законом № 21/1991 о гражданстве, с многочисленными изменениями (последняя редакция – Закон № 14/2025 от 12 марта 2025). В соответствии с ч. (1) ст. 8 Закона № 21/1991, приобретение гражданства по просьбе возможно только при выполнении ряда условий. Среди них – «cunoaște limba română și posedă noțiuni elementare de cultură și civilizație românească, în măsură suficientă pentru a se integra în viața socială» (знает румынский язык на уровне, достаточном для интеграции) и «cunoaște prevederile Constituției României» (знает положения Конституции Румынии). Дополнительно введено требование знания национального гимна.

Уровень владения и доказательства. Законы Румынии конкретизируют, что знание языка должно быть не ниже уровня B1 по европейской шкале. Это подтверждается сертификатом языкового теста или документами об образовании на румынском. Так, ст. 15¹ Закона о гражданстве предусматривает, что доказательством может служить сертификат Института румынского языка или аттестат о трёхлетнем обучении в румынской школе.
Исключения. От проверки знания языка освобождаются, например, лица, ранее имевшие гражданство Румынии (они получают гражданство без теста) и заявители старше 65 лет (для них языковой экзамен не требуется). Аналогичные исключения в молдавском законодательстве – только для пожилых и инвалидов (см. выше).

Сравнительный анализ. Оба государства закрепляют обязательность знания румынского языка при натурализации, однако конкретные формулировки и процедуры различаются:

Законодательная база: В Молдове знание языка и Конституции регулирует ст. 17 Закона №1024/2000, а в Румынии – ст. 8 (1) Закона №21/1991 (в ред. 2025). Таким образом, соответствующие требования обоснованы именно законами о гражданстве каждого государства.
Уровень и форма проверки: В Румынии установлено требование владения на уровне B1 с подтверждением сертификатом или дипломом, тогда как в Молдове проверка проходит через государственный тест (требуемый уровень задан Правительством). То есть Румыния предъявляет более конкретные критерии, а Молдова – широкую формулировку «достаточно для интеграции».
Обязательность и охват: Проект закона Молдовы явно декларирует обязательность знания румынского и Конституции для всех соискателей гражданства. В Румынии эти условия уже действуют, но с учётом исключений (возвращающиеся граждане, пожилые). Оба законодательства при этом предусматривают одинаковые основания отказа за неисполнение (нарушение требования тождества языка/Конституции).
Юридическое обоснование: И в Молдове, и в Румынии мотивировкой служит обеспечение интеграции и лояльности новых граждан. Инициаторы молдавских поправок прямо ссылаются на защиту диаспоры и соответствие стандартам ЕС (при том что РМ не является членом ЕС, но стремится к евроинтеграции). Румынские нормативы также коренятся в Конституции Румынии (ст. 13 о румынском языке как официальном) и в требованиях к новоприбывшим – подтверждать знание культуры и ценностей страны.

Вывод. Таким образом, оба государства предъявляют схожие языковые условия: знание румынского (государственного) языка на функциональном уровне и Конституции. В Румынии это уже фиксировано законом (с конкретным требуемым уровнем – B1, подтверждаемым сертификатом), тогда как в Молдове законодательство такое требование вводит и уточняет в новой редакции закона. Обе страны обосновывают эти условия обеспечением успешной интеграции и выполнением конституционных норм.