ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков)

Центры временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) — это учреждения в структуре МВД России, в которые попадают иностранные граждане, которые подлежат административному выдворению за пределы Российской Федерации (далее — РФ), депортации или реадмиссии за нарушение законодательства.

Рассмотрим решения о помещении иностранных граждан в ЦВСИГ на примерах из судебной практики.

Так, УМВД России по Псковской области обратилось в суд с иском к гражданину Грузии Нарсия Д. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение — в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г.Псков) (далее — ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков»).

В обоснование требования указано, что в 2015 г. Нарсия Д. был приговорен к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного п.»а» ч.2 ст.162 УК РФ. Законных оснований для пребывания на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы не имеет, поскольку в отношении него приняты распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ и решение о депортации. В связи с этим УМВД России по Псковской области просит вынести решение о помещении гражданина Грузии Нарсия Д. в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков» до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявление о временном помещении Нарсия Д. в специальное учреждение поддержал. Уточнил, что ответчику уже приобретен авиабилет для отправки в страну гражданской принадлежности, ввиду чего просил поместить в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков» до даты вылета.

Административный ответчик Нарсия Д. в судебном заседании пояснил, что является гражданином Грузии, законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, не возражает против его помещения в специальное учреждение.

Прокурор с уточненным заявлением УМВД России по Псковской области согласился, полагал его подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, ознакомившись с представленными материалами, суд пришел к следующему:

В отношении Нарсия Д. Министерством юстиции РФ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. В свою очередь УМВД России по Псковской области принято решение о депортации с территории РФ гражданина Нарсия Д.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, а также отношения с их участием определяет и регулирует ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с п.1 ст.2 данного закона депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в России.

В силу положений ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

В соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, то указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, решение о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях (ЦВСИГ) до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Так как из представленных суду документов следовало, что Нарсия Д. не имел законных оснований для пребывания на территории РФ, его пребывание было объявлено нежелательным и он подлежал депортации, то все обозначенное явилось основанием для удовлетворения искового заявления УМВД РФ по Псковской области и временного размещения гражданина Нарсия Д. в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков» до его депортации с территории РФ.

В качестве примера приведем еще одно решения суда в отношении гражданина Кыргызской Республике Бабаходжаева Ж.С., который также был помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков».

В данном случае также имело место отбывание наказания за уголовно наказуемое правонарушение. В отношении Бабаходжаев Ж.С. в период отбытия наказания Минюстом РФ было принято решение о нежелательности его пребывания в РФ, а УМВД РФ по Псковской области принято решение о депортации ответчика в Кыргызскую Республику (далее — КР).

Представитель УМВД России по Псковской области в судебном заседании пояснил, что гражданство КР у Бабаходжаев Ж.С. не подтверждено. Служба по противодействию экстремизму и незаконной миграции МВД КР в приеме ответчика в порядке реадмисии отказала, указав, что его принадлежность к гражданству данной страны не подтверждена. Однако, это не препятствует его реадмисии, как не гражданина данной страны, а также его депортации. В настоящее время возбуждены обе эти процедуры, МВД предприняло дополнительные меры для сбора сведений о родственниках Бабаходжаев Ж.С., реадмиссии или депортации в качестве не гражданина КР.

Бабаходжаев Ж.С. в судебном заседании возражал против его помещения в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков», пояснил, что у него есть сожительница, которая готова предоставить ему жилье для проживания, а также у него есть возможность для трудоустройства.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для помещения ответчика в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В своем решении суд обозначил Бабаходжаев Ж.С. как уроженца и гражданина Кыргызской Республики, а также указал на то, что возможность исполнения решений о нежелательности пребывания ответчика в РФ и его депортации и реадмиссии в настоящее время еще не утрачена, невозможность их не исполнения достоверно не установлена, ввиду чего органы полиции обязаны принять дополнительные меры к их исполнению.

Доводы административного ответчика Бабаходжаев Ж.С. о том, что ему удобнее проживать в РФ, чем в КР, что здесь у него больше возможностей трудоустроиться, иметь жилье, что у него здесь проживает сожительница, основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска при установленных по делу обстоятельствах служить не могут.

Решением суда Бабаходжаева Ж.С. был помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД РОССИИ, г. Псков» до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток.