Отсрочка B1, электронное дело, поправки к статьям 10–11 и проект «карты румына»
Актуально на 26 сентября 2026 года.
Для тех, кто готовит документы на гражданство Румынии или уже ожидает решения, этой осенью важны две даты: 15 марта 2027 года — срок представления языкового сертификата в рамках переходного правила, и 30 ноября 2026 года — установленная законом дата запуска электронного дела. Кроме того, в сентябре в Сенате появился проект, затрагивающий потомков бывших румынских граждан. Он ещё не стал законом.
Разбираемся, какие правила нужно учитывать при подготовке досье и какие изменения пока находятся на стадии обсуждения.
Сертификат B1 можно донести до марта 2027 года
Правительство продлило переходный срок представления языкового сертификата: вместо одного года со вступления в силу Закона №14/2025 заявителям предоставили два — до 15 марта 2027 года. Основание — OUG №16 от 12 марта 2026 года.
Это правило касается заявлений по статьям 10 и 11, подаваемых после вступления Закона №14/2025 в силу. Оно позволяет представить сертификат позже самого заявления. Требование подтвердить язык сохраняется. В обосновании отсрочки правительство указало на ограниченные возможности учреждений проводить экзамены и небольшое число выданных сертификатов.
Для заявителей, на которых распространяется это требование, отсрочка даёт время подготовиться и записаться на экзамен. Откладывать запись до последних недель рискованно: наличие свободных мест необходимо выяснять у выбранного учреждения.
Кому требуется подтверждение языка?
По статье 15¹ подтвердить румынский язык можно сертификатом уровня не ниже B1 от перечисленных в законе учреждений либо заверенной копией учебной ведомости, подтверждающей минимум три года обучения на румынском языке в лицее или вузе государства гражданства или проживания.
От обязанности доказывать знание языка освобождены бывшие румынские граждане, восстанавливающие гражданство по статьям 10 или 11, а также заявители по этим статьям, которым на дату подачи исполнилось 65 лет. Освобождение бывшего гражданина само по себе не распространяется на его потомков. Статья 15¹ Закона №21/1991.
Для дел, находившихся на рассмотрении к вступлению Закона №14/2025 в силу, действуют переходные положения. Условия приобретения гражданства определяются законодательством на дату подачи; для указанных в статье 15 заявлений о восстановлении предусмотрена презумпция знания языка до доказательства обратного. Поэтому требование принести B1 нельзя автоматически переносить на все старые досье. Статьи 14–15 Закона №14/2025.
Электронное дело и обязательный личный кабинет
Закон №104/2026 перенёс установленную дату запуска электронного дела с 30 июня на 30 ноября 2026 года. Система должна обеспечивать доступ к статусу досье, официальной переписке и подаче обращений.
Закон предусматривает обязательный аккаунт и сроки подключения:
- при новой подаче в ANC или его территориальное подразделение — создание аккаунта для подачи заявления;
- при подаче через консульство — создание аккаунта и запрос доступа в течение 90 дней после подачи;
- для ранее поданных, ещё рассматриваемых дел — в течение 180 дней после запуска;
- при подаче после запуска по записи, сделанной раньше, — в течение 90 дней после подачи.
Аккаунт должен пройти проверку ANC. С учётом переходных сроков официальная переписка станет исключительно электронной. Документ будет считаться вручённым при открытии либо через 30 дней после загрузки, даже если заявитель его не прочитал. При невыполнении обязанности создать аккаунт или запросить доступ закон также предусматривает вручение по истечении 30 дней после регистрации акта в ANC.
Поэтому после запуска важно вовремя подключиться и регулярно проверять кабинет. На дату этой статьи 30 ноября ещё впереди; инструкции по подключению следует отслеживать на официальном сайте ведомства.
Биометрия и карта гражданства
Биометрическая процедура появилась в законодательстве в 2024 году. При подаче заявления фиксируют изображение лица и отпечатки двух пальцев; предусмотрены исключения, в частности при физической невозможности снять отпечатки. Данные используются для проверки личности, включая этап присяги. OUG №100/2024.
Карта гражданства — card de cetățenie română — содержит защищённый носитель с персональными и биометрическими данными. При этом введение карты не означает, что все прежние бумажные свидетельства утратили силу: переходные положения сохраняют юридическую силу ранее выданных свидетельств и предусматривают их выдачу по соответствующим старым заявлениям. Статья 20 Закона №14/2025.
Для заявителя практический вывод прост: требования к биометрии и форме документа нужно определять с учётом даты подачи и применимых переходных правил.
Кто предложил B509/2026 и на какой стадии проект?
15 сентября 2026 года в Сенате зарегистрировали B509/2026. Его инициаторы — 13 депутатов PSD: Eugen Bejinariu, Liviu-Bogdan Ciucă, Ionel Ciunt, Alexandru-Mihai Ghigiu, Dumitrița Gliga, Mircea-Vasile Govor, Bogdan-Gruia Ivan, Silvia-Claudia Mihalcea, Marian Mina, Alexandru Rafila, Vasile-Daniel Suciu, Angel Tîlvăr и Ilie Toma.
По состоянию на 26 сентября проект зарегистрирован для рассмотрения в Сенате. 21 сентября его направили за заключениями Экономического и социального совета, Законодательного совета и позицией правительства. Предлагаемые ограничения ещё не действуют. Официальная карточка B509/2026.
Что предлагается изменить в статьях 10 и 11?
Действующая статья 10 охватывает бывших румынских граждан и их потомков до 2 степени включительно — детей и внуков. Статья 11 распространяется на лиц, утративших гражданство по не зависящим от них причинам или лишённых его против своей воли, и на их потомков до 3 степени — включая правнуков. Это основания, связанные с прежним гражданством человека или его предка; одной этнической принадлежности недостаточно. Действующие статьи 10–11.
Если B509/2026 примут в предложенном виде, из этих норм исчезнет самостоятельное основание обращения потомков по происхождению. Содержание изменяемых частей будет следующим; ниже приведено краткое изложение на русском, а не официальный перевод:
Статья 10, часть (1): гражданство смогут восстановить лица, ранее его утратившие, с сохранением иностранного гражданства и выбором места жительства в Румынии или за рубежом. Сохраняются ссылки на условия статьи 8 части (1) пунктов b)–e) и подтверждение языка по правилам закона.
Статья 10, часть (2): положения части (1) распространяются также на бывших румынских граждан, ставших лицами без гражданства. Упоминание их потомков исключается.
Статья 11, часть (1): специальное основание сохраняется для самих бывших граждан, утративших гражданство по не зависящим от них причинам либо лишённых его против своей воли. Возможность сохранения иностранного гражданства и проживания за рубежом остаётся, как и ссылки на статью 8 часть (1) пункты b), c), e) и правила подтверждения языка. Предлагаемый текст, PDF.
В проекте есть несогласованность: пункт 1 объявляет изменение только части (1) статьи 10, но далее приводит также новую часть (2). Намерение авторов видно из текста, однако юридическую формулировку необходимо уточнить при рассмотрении.
Положения о несовершеннолетних детях заявителей сохраняются: проект не меняет части (3)–(6) статьи 10 и отсылку к ним в статье 11. Поэтому исключение самостоятельного обращения потомков нельзя приравнивать к отмене приобретения гражданства несовершеннолетним ребёнком вместе с родителем или по предусмотренной законом последующей процедуре. Закон №21/1991.
В тексте B509/2026 нет специальных переходных положений для уже поданных заявлений. Это не позволяет утверждать ни об автоматическом прекращении старых дел, ни о гарантированном сохранении прежнего порядка для всех заявителей. Значение будут иметь окончательный текст и применимые правила действия закона во времени.
Как отреагировали политики и пресса?
В материале TVR от 20 сентября 2026 года представлены разные позиции. Eugen Bejinariu защищает возвращение процедуры к восстановлению гражданства теми, кто прежде им обладал. Среди аргументов инициаторов названы восстановительная цель закона, реальная связь с Румынией и эффективность ANC. Сенатор USR Cătălin Bochileanu предупреждает о последствиях для потомков бывших граждан, особенно в Молдове, и об отсутствии переходных правил. Критическую оценку высказал также аналитик Nicolae Negru.
21 сентября депутат AUR Valeriu Munteanu потребовал отозвать проект, выступив против исключения самостоятельного обращения потомков по происхождению. Заявление на сайте Палаты депутатов.
TV8 25 сентября сообщило о несогласии представителя PSD в Кишинёве Iurie Ciocan: он заявил, что обсуждал с коллегами исключение для заявителей из Республики Молдова. Такое исключение пока является политическим предложением: в опубликованном тексте B509/2026 его нет.
Есть ли «карта румына» по образцу «карты поляка»?
Действующего прямого аналога, который можно оформить вместо гражданства на основании румынской принадлежности, по проверенным источникам на 26 сентября 2026 года не обнаружено. При этом идея отдельной карты обсуждается давно. Её следует отличать от card de cetățenie română — документа, удостоверяющего уже приобретённое гражданство.
В 2019 году 14 депутатов, включая тогдашнего лидера PSD Liviu Dragnea, предложили Cartea Verde a Românului de Pretutindeni — «Зелёную карту румына за рубежом». Проект зарегистрирован как L408/2019 / PL-x 505/2019. Он предназначался для румын за рубежом без румынского гражданства: предполагал работу и проживание в Румынии без дополнительных разрешений, доступ к образованию и экстренной медицинской помощи.
21 октября 2019 года Сенат принял проект автоматически вследствие истечения срока рассмотрения. Это не завершило принятие закона: решающей палатой является Палата депутатов, в карточке которой по-прежнему указан этап подготовки доклада комиссиями. Оформить предложенную «зелёную карту» сейчас нельзя. Официальная карточка PL-x 505/2019.
В обосновании инициативы упоминалась польская Karta Polaka. AGERPRES, 23 мая 2019 года. В мае 2023 года депутат AUR Boris Volosatîi вновь призывал принять этот проект; речь шла о продвижении старой инициативы. Сообщение о выступлении.
Какая поддержка румын за рубежом действует сейчас?
Закон №299/2007 предусматривает поддержку românii de pretutindeni. Для пользования предусмотренными им правами используются добровольная декларация о румынской культурной идентичности и подтверждение знания языка; декларацию можно оформить через румынское консульство. Среди мер — образовательные программы и стипендии, бесплатное посещение государственных учреждений культуры, а также бесплатное получение aviz de angajare при соблюдении общего законодательства о трудоустройстве.
Эта декларация сама по себе не предоставляет гражданство или автоматическое право проживания. Поддержка культурной идентичности и получение гражданства по прежнему гражданству предка — разные правовые механизмы. Пока проект «зелёной карты» не стал законом, представлять её как готовую замену статьям 10 и 11 нельзя. Закон №299/2007, статьи 5–6.
Что оплачивается и когда возможно приоритетное рассмотрение?
В обращении от 12 августа ANC предупредило о предложениях повлиять на рассмотрение за деньги. Регистрация и рассмотрение досье бесплатны, но за выдачу карты гражданства предусмотрена плата. Обращение ANC.
При этом статья 19¹ закона предусматривает приоритет, в частности для бывших румынских граждан по статьям 10 и 11 и лиц без гражданства. В определённых законом случаях возможен приоритет с одобрения председателя ANC, включая тяжёлое состояние здоровья при соблюдении установленных условий. Наличие законного основания следует подтверждать документами. Обещание посредника обеспечить результат через личные связи такой процедуры не заменяет. Статья 19¹ Закона №21/1991.
Что проверить заявителю сейчас?
Начните с даты подачи и основания своего заявления: от них зависит применимость языковых и переходных правил. Если нужен сертификат B1, уточните требования к выдающему учреждению и расписание экзаменов. Сохраните номер досье и подтверждения представления документов, а после запуска электронной системы проверьте срок подключения для своей категории.
Новости о B509/2026 сверяйте с карточкой Сената. Для решений по собственному делу опирайтесь на действующие нормы и официальные сообщения ANC, учитывая каждое адресованное вам требование и срок ответа.
